(文/陈孔立)
陈孔立中共中央外宣办“台湾问题对外宣传专家咨询组”成员，国台办“海峡两岸关系研究中心”特约研究员，厦门大学台湾研究院教授、博导。
陈忠信这个名字，现在较少出现在媒体上，其实他是民进党内少有的“大陆通”，在过去很长时间里，负责与大陆各界打交道，大陆有许多人认识他。2008年民进党下台以后，据说他已逐渐“淡出”政坛。早在1986年我就与他相识，还曾多次深谈，我一贯认为他是民进党内的务实派。最近，他来重庆参加学术会议，接受媒体采访时发表了这样的言论：“如果明年民进党上台，只有尽早转向、走务实的两岸政策路线，才能使得两岸今天已经开启的多种形式的交流全部能够得以保障，使两岸关系不至于在明年台湾政局发生变化的情况下出现波动。这是我们的期待。”果然他又强调务实。
如果蔡英文上台，能不能“转向”，能不能“走务实的两岸政策路线”，是两岸关系和平发展的局面能不能维持下去的关键。换句话说，要看蔡英文的两岸政策有什么变化，可能变好，也可能变坏。
蔡英文采取不同的两岸政策，两岸关系可能出现以下四种不同的局面。
第一种，打：如果她不走务实的路线，反而坚持走“台独”的道路，以致出现“以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失”的情况，大陆方面就会依照《反分裂国家法》“采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。民进党人陈淞山警告说，民进党内有一股“脱中”“反中”的氛围，不在乎外界“火车对撞”“地动山摇”的忧虑，从而对两岸关系作出误判，就会造成台海发生军事冲突的危机。
当然，台湾主流民意要求维持两岸关系和平发展的局面，大陆和国际社会也不允许“台独”。当年陈水扁都已经感悟到：“台独”做不到就是做不到，“李登辉做不到，我也做不到”。现在，估计蔡英文也不敢冒天下之大不韪，公然宣布“台独”分裂。只要不搞“台独”就不会打，“不搞分裂就不必害怕反分裂法”，所以，“打”的可能性是不大的。
第二种，冷：蔡英文表示要“维持现状”，却不认同“九二共识”这个两岸关系发展的政治基础，在她未对现有的两岸政策作出调整之前，正如陈水扁上台初期那样，两岸关系就会处于“冷”的状态。由于态势未明，两岸关系的发展进程只会放缓，互相处于冷静观察期，观察的主要内容是两岸政策如何调整。当年陈水扁上台时声称“四不一没有”：不会宣布“台独”，不会更改“国号”，不会推动“两国论入宪”，不会推动改变现状的“统独公投”，没有废除“国统纲领”与“国统会”问题。
那蔡英文会说些什么呢？对她来说，主要观察点首先在于她对“九二共识”的态度，其次是她对“台独党纲”的态度。陈忠信指出：“民进党有一个‘《台独党纲》’，有一个《台湾前途决议文》的文件，这两个文件已经把台湾的地位和两岸的关系作了一个很明确的政治性的界定。如果这样一个文件存在，但是蔡英文又不对这样一个文件作出一个新的解释，那么两岸的交流就会变成大陆承认‘台湾的独立’的事实，这是中国共产党和中国人民都不愿意看到的。”陈淞山也说：“‘《台独党纲》’的基本立场不作根本性的修正或调整，民、共之间的交流与互动便难以正常化发展，连带地民进党对大陆政策的敌对与对抗心态及作为也很难加以根除。”当然，“冷”的观察期只能是短暂的，如果蔡英文的两岸政策不作调整，很快就会陷入“僵”的局面。
第三种，僵：如果她采取如同陈水扁2002年公然提出“一边一国”后的相似政策，两岸关系就会再度出现僵局。当年陈水扁在提出“台独时间表”和“公投制宪”之后，两岸关系便处于剑拔弩张的状态。陈水扁被国际社会认定为“麻烦制造者”，对两岸关系和平发展局面的破坏，对台湾社会乃至对民进党的伤害罄竹难书。
这个教训民进党人应当是不会忘记的。蔡英文就说过：“民进党在过去执政的八年中太信赖陈水扁的权威而放弃自己的思考与判断，才会让一个人的错误造成现在全党的危机，这是全体民进党员的责任，每个民进党员都该检讨。”估计蔡英文已经汲取了这个教训，所以她曾承诺“未来不走深绿路线”，因为那是没有出路的。可能也是因为汲取了这一教训，民进党人洪奇昌表示：“民进党执政的话，两岸关系也不会倒退，民进党虽然还会坚持自己的理念，但会以务实和友善的面貌出现，不会挑衅也不会成为麻烦的制造者。”不过，蔡英文至今没有与深绿路线进行切割，能不能摆脱深绿的捆绑，重走“僵”路的可能性大小，还有待观察。
第四种，活：如果能够作出务实的调整，两岸关系就会“活”起来，走了活棋，走出活路。民进党内许多重要人物都认为两岸政策必须调整。陈忠信劝告：“民进党的领导应该用更加长远和现实的眼光来处理两岸关系”，“为台湾人民谋利益的这部分就应该多坚持，对于会影响两岸关系走向的东西，我们要更加有定力。”许信良指出：“台独”从来就不是民进党建党初衷，独派”力量也不是民进党主流。“蔡英文和民进党必须调整两岸政策，这是民进党执政的责任，不只是为了2016年选举，更为了两岸长久关系”。“倘若不在两岸政策上转型，民进党即使赢得大选，也不能平顺执政”。谢长廷也说：“两岸政策如果无法满足美国、中国大陆都可以接受的条件，未来执政还是不会稳定。”“习马会”后，《美丽岛电子报》刊登了《“马习会”为“蔡习会”开启了一扇门》一文，指出：蔡英文“想要实现‘维持两岸和平现状’的目标，必须要和北京当局建立‘共同的政治基础’”。作者表示相信蔡当选后“将有更多时间和能力去构筑‘共同政治基础’”。这又是民进党内务实的声音。
关键是怎么调整。民进党人陈淞山先后提出如下看法：一、“九二共识”的替代方案，他说：“民进党纵使无法接受‘九二共识’，也必须找出双方可以忍受的替代方案来化解僵局。”二、通过新的“决议文”，他说：“宣告废除‘台独党纲’并以《‘中华民国’决议文》取代《台湾前途决议文》与《‘正常国家’决议文》作为构建两岸‘特殊背景的兄弟关系’的政治基础，这是民进党迎向新时代两岸关系发展必定的政治道路。”
此外，民进党人童振源曾提出如下建议：第一，冻结“台独党纲”与通过“‘中华民国’决议文”；第二，推动在“总统府”之下成立两岸和平发展委员会；第三，推动“宪法各表”作为两岸关系发展的两岸共识；第四，以“民主中国”与“华人认同”搭建两岸和平与发展的桥梁。
实际上，关键只有两条，一是“九二共识”的替代方案，就是不要违背“九二共识”的原则、精神；二是处理“台独党纲”。关于“九二共识”的替代方案，早在陈水扁当权时，民进党内就有人提出过“以九二香港会谈为基础”、以“九二香港会谈所获得的成果”为两岸复谈的基础等等，可是另一方面却极力推动“法理台独”“台独制宪”，显然没有诚意。近来民进党内有人在议论是否可以提出类似“以2008年以来两岸达成的协议为基础”的方案。关于“台独党纲”，民进党内有人提出用“冻结”或是以“后法优于前法”的办法来处理。
以上引用的全部是民进党人的看法，而不涉及外界对他们的劝告、警告、期待和建议。这说明民进党内已存在要求调整两岸政策的意愿和呼声，要针对以上关键的两条加以调整，这既是必要的，也是可能的，调整的可能性不算小。民进党内有人希望在选前就对两岸政策进行调整，至于能不能务实地进行调整，关键要看领导人有没有足够的气魄和决心。
从大陆来看，2016年台湾不管是谁上台，都希望能够保持两岸关系和平发展的局面。我们讲过的话是算数的。“维护两岸关系和平发展的正确道路”，“尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式”，“为两岸同胞谋福祉的理念，为台湾同胞办实事、办好事的政策措施”，“让台湾同胞分享大陆发展机遇，愿意为台湾青年提供施展才华、实现抱负的舞台”，“采取积极有效措施，照顾弱势群体，使更多台湾民众在两岸经济交流合作中受益”，“真心诚意对待台湾同胞的意愿，认真听取各方意见。只要是有利于增进台湾同胞福祉的事，只要是有利于推动两岸关系和平发展的事，只要是有利于维护中华民族整体利益的事，我们会尽最大努力办好”，“对台湾同胞一视同仁，无论是谁，不管以前有过什么主张，只要现在愿意参与推动两岸关系和平发展，我们都欢迎”，等等，都不会变。关键要看对方是否愿意采取务实合作的态度。
务实才有活路。
